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广东省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见

日期2018-09-21 作者 ?#19995;?#24191;东省人民政府

各地级以?#40092;?#20154;民政府各县市区人民政府省政府各部门各?#31508;?#26426;构

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神深入贯彻习近平总书记重要讲话精神进一步深化我省产教融合促进教育链人才链与产业链创新链有机衔接根据国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见?#32602;?#22269;办发201795号有关要求经省人民政府同意现提出以下实施意见

一构建教育和产业统筹融合发展格局 

结合我省全面实施创新驱动发展乡村振兴一核一带一区?#38049;日铰?#37096;署将产教融合发展纳入国民经济社会发展统筹优化教育和产业结构同步规划产教融合发展政策措施支持?#32478;健?#23454;现路径和重大项目编制我省产教融合专项规划明?#36153;?#31350;型高校应用型?#31350;?#21644;职业院校含技工院校下同等各类学校在产教融合中的定位目标任务和发展路径深入实施高等教育冲一流补?#36138;?#24378;特色提升计划重点加强高水平大学建设打造一流学科提升高端创新人才的供给能力加强关键?#27531;约际?#21069;沿引领?#38469;?#29616;代工程?#38469;?#39072;?#27531;约际?#21019;新?#21796;?#20135;教融合建设纳入高校绩效评价体?#25285;?#23545;产教融合建设?#30699;?#26377;突出表现或取得突出?#26194;?#30340;高校给予专项奖励?#28044;?#24212;用型?#31350;?#38498;校转型发展突出专业特色强化协同育人培养适应现代产业需求的高素质人才支持尚未设置?#31350;?#38498;校的汕尾阳江揭阳市优先建设应用型?#31350;?#38498;校实施高水平职业院校建设计划每个地市办?#24357;辽?所高职院校和若干所中职学校创建一批高水平?#38469;?#23398;院?#28044;平?#30465;?#21544;?#19994;?#38469;?#25945;育示范基地清远建设引导职业教育含技工教育下同资源向产业和人口集聚区集中各地高新区开发区产业园区专业镇?#36797;?#19982;1所职业院校对口合作开展专业建设和人才培养

二推动学科专业与产业需求精准对接 

根据广东产业集群式发展的规律特点?#36139;?#37325;点专业集群建设规划建立行业和企业参与的学科专业设?#38391;?#35758;?#36139;龋?#20581;全根据社会需求学校办学能力和行业指导科学设置新专业的机制瞄准我省?#38128;?#24615;新兴产业推动高校优化学科专业结构促进交叉学科和新?#25628;?#31185;发展调整优化传?#24443;?#31185;专业设置推动传统产业转?#34581;?#32423;积极支持家政健康护理养老文化旅游等社会领域紧缺专业建设适应新?#38469;?#26032;产业新业态新模式的发?#21072;?#27714;?#28044;?#24314;设机器人大数据人工智能等一批新工科专业开展技工院校?#30153;缎?#19987;业建设建设一批省级重点专业和特色专业建立我省紧缺人才清单编制并按年度发布紧缺人才专业和职业工?#37073;?#30446;录强化就业市场对人才供给的有效调节推动人力资源和社会保障数据与教育数据?#34453;?#36827;一步完善高校毕业生就业质量年度报告?#36139;取细?#23454;行专业设置预警和退出机制引导学校对设置雷同对口就业率过低的专业暂停招生或取消专业设?#35881;?/p>

三?#24179;?#20135;教协同育人 

健全高等教育学术人才和应用人才分类培养体?#25285;?#25552;高应用型人才培养比重出台支持产业学院建设的政策措施根据行业产业需求整合相关学科专业组建跨学科跨专业的产业学院深化专业学?#35854;?#31350;生教育综合改革?#24179;?#30740;究生联合培养基地建设深化全日制职业院校办学体制改革?#24179;?#32844;业院校与企业行业园区联合选取?#38469;?#24615;实践性较强的专业全面推行现代学徒制和企业新?#33073;?#24466;制推动学校招生和企业?#27844;?#30456;衔接明?#36153;?#29983;学?#20581;?#21452;重身份?#20445;?#24378;化学校和企业双主体实施推动校企合作?#27493;?#19987;业共编教材共设工学结合一体化课程及联合搭建实践?#25945;?#25512;行面向企业真实生产环境的任务?#33050;?#20859;模?#21073;?#24320;展学校与企业专业与企业班级与企业等多层次合作办学推广校企协同育人3+1应用型人才培养模?#21073;?#26500;建以能力为本的一体化培养?#26728;福?#24212;用型?#31350;?#38498;校学生在校期间参加实习实训时间累积不少于1学年职业院校实践性教学课时不少于总课时的50%

四加强产教融合师资队伍建设 

支持企业?#38469;?#21644;管理人才到学校任教鼓励有条件的地市探索实施产业教师导师特设岗位计划完善符合职业教育和应用型高校特点的教师资格标准和专业?#38469;?#32844;务职称评聘办法?#36139;?#39640;校选聘产业教授相关办法鼓励高校引进具有行业企业工作经历的教师优化高校教师结构建立职业院校教师引进绿色通?#28291;?#23398;校可?#25422;弥?#25509;考核的?#32478;赣?#39640;技能领军人才等建立职业院校教师与企业专业?#38469;?#20154;?#27605;?#20114;兼职?#36139;龋?#32463;所在学校或企业同意职业院校教师和企业专业?#38469;?#20154;员分别到企业职业院校兼职的可根据有关规定和双方?#32423;范?#34218;酬学校教师依法取得的科技?#26194;?#36716;化奖励收入职业技能竞赛奖励收入和面向社会开展培训的劳务收入等单独据实?#30805;?#19981;纳入单位绩效工?#23454;?#25511;基数加强职业院校双师型一体化教师培养完善双师型一体化教师认定标准和办法力争到2022年我省职业院校双师型一体化教师占专业课教师比例达到60%

五完善招生?#38469;?#37197;?#36184;?#38761; 

畅通职业院校学生升学通?#28291;?#31283;步?#24179;?#20013;职高职衔接高职?#31350;?#34900;接和中职?#31350;?#34900;接力争到2022年中职毕业生升读高职院校的比例达到30%?#31350;?#38498;校招收中高职毕业生的比例达到30%健全?#38469;?#23398;校招生工作机制探索建立?#38469;?#23398;院和高职院校同一?#25945;?#25307;?#23853;?#20013;毕业生?#36139;龋?#33853;实技工学校纳入?#38049;?#20013;职统一招生?#25945;贫取?#35843;整优化高校招生结构下达年度高校招生计划时重点支?#25527;?#24037;科专业招生人数增加的高校试点应用型?#31350;?#38498;校与企业联合开展定向招生招生计划作为专项计划单独下达不占学校招生计划数新增研究生招生计划向承担国家和省重大科技专项研究课题及紧?#22791;?#23618;次人才培养校企协同育人?#30699;晒?#31361;出的高校倾斜优化财政生均拨款?#36139;龋?#40723;励应用型?#31350;?#39640;校和职业院校扩大新工科专业和其他紧缺专业招生调整生均拨款折算系数时对理学工学医学和其他紧缺专业予以?#23454;?#20542;斜

六?#24179;?#25945;育?#27572;?#26381;?#22791;?#38761; 

高校职业院校公开?#34885;?#24037;作人员可按有关政策要求自主?#36139;衅?#26465;件自主组织公开?#34885;福赣媒?#26524;报人力资源社会保障部门备案高校职业院校可在?#30805;?#30340;机构编制和职数总量范围内自主?#33539;?#20869;设机构设置报编制部门备案逐步放开专科学校招生计划在?#30805;?#30340;办学规模内?#31579;?#32844;院校自主?#33539;?#24180;?#26085;?#29983;计划报教育部门备案除国?#38129;?#21046;布点专业外职业院校可自主设?#24357;?#19994;教育专业高职和中职院校报教育部门备?#31119;?#25216;工院校报人力资源社会保障部门备案学校报相关部门备案的事项相关部门原则上要在10个工作日内办结?#22351;?#36890;过将备案事项提交办公会或相关委员会研究?#28909;κ涡问?#23454;施变相审批

七发挥企业的重要主体作用 

?#36139;?#28151;合所有制职业院校试点实施办法国有企业举办职业院校可参照学校所在地公办学校标准?#25165;?#29983;均拨款所需经费?#19995;?#28192;道保障支持企业深度参与教育教学改革参与学校专业规划教材开发课程设?#35881;?#23454;习实?#26723;取?#25512;行国?#19968;?#26412;职业培训包?#36139;龋?#32467;合技能鉴定评价大力开发职业培训包新开发并经评审符合要求的职业培训包根据开发?#26432;荆?#36890;过促进就业类资金给予10-30万元的资助开展现代学徒制企业新?#33073;?#24466;制培训的企业按规定给予职业培训补贴落实企业职工培训?#36139;龋凑?#32844;工工资总额的1.5%-2.5%足额提取教育培训经费?#32321;?#25945;育培训经费60%以上用于一线职工?#35805;?#35268;定提取使用教育培训经费并拒不?#24700;?#30340;行为纳入企业信用记录?#36139;?#20135;教融合型企业?#34013;?#26631;准和奖励办法将人才培养产教研合作取得显著成效的企业认定为产教融合型企业各级经济和信息化部门在?#38469;脑?#34917;助企业?#38469;?#20013;心认定等?#30699;?#20104;以优先支?#37073;?#31185;技发展改革部门在企业创新?#25945;?#24314;设上予以优先支?#24103;?/p>

八?#24179;?#20135;教协同创新 

高校科研机构牵头申请的应用型工程?#38469;?#30740;究项目原则上应?#23578;?#19994;企业参与并制订?#26194;?#36716;化?#26728;?#24341;导高校将企业生产一线实际需求作为工程?#38469;?#30740;?#22438;?#39064;的重要?#19995;础?#24320;展知识产权分析评议完善高校科研后评价体?#25285;?#23558;?#26194;?#36716;化成效作为项目和人才评价重要内容建立激励科技?#26194;?#36716;化的职称评审导向?#38469;?#36716;让项目可代替纵向课题参与职称评审加强企业?#38469;?#20013;心和高校?#38469;?#21019;新?#25945;?#24314;设鼓励行业骨干企业和高校职业院校联合?#27493;?#37325;点实验?#25671;?#24037;程研究中心产业创新中心?#38469;?#21019;新中心中试和工程化基地建立重大科?#34015;?#30784;设施开?#27572;蚕?#28608;励机制?#24179;?#20225;业高校和科研机构?#34453;?#20154;才智力仪器设备实验?#25945;?#21644;专利基础信息等创新资?#30784;?#22823;力支持职业院校师生开展科技研发和创新发明积极引导中小微企业参与科?#25380;?#21270;利用产业投资基金创新创业基金支持高校创新?#26194;?#21644;核心?#38469;?#20135;业化着力培育高质量知识产权

九加强?#25945;?#36733;体建设 

建立由学校行业企业科研机?#27807;?#20849;同参与的为产教融合服务的社会组织开展人才需求预测促进校企合作对接打造覆盖全省的产教融合综合信息服务?#25945;?#27719;聚人才供需校企合作项?#22438;?#21457;?#38469;?#26381;务等各类信息向各类主体提供精准化信息发布检索推荐和其他相关服务举办产教融合对接洽谈活动组织学校和企业产业园区等各类主体在教育培训项目合作?#38469;?#30740;发等领域开展合作建立产教融合统计评价体?#25285;?#32452;织第三?#23047;?#23637;产教融合效能评价评价结果作为绩效考核投入引导试点选择表彰激励的重要依据加强公共实?#31095;?#22320;建设支持龙头企业学校社会培训机构共同建设独立运作的公共实?#31095;?#22320;为?#38049;?#23398;生提供基于真实生产项目和生产岗位的培训实践场所有条件的地?#38156;?#25353;基地接收实习实训人数和学时给予一定补助

十推动粤港澳大湾区产教融合发展 

支持经核准的港澳高校在广东开展独立办学试点支持港澳高校与珠三角地区高校深化科研教育合作推动人员互访学分互认学?#25442;?#25480;和设施?#34453;步?#20248;势学科实验室和研究机构共同研制?#30830;?#21512;国际行业标准又适应区域发展的教育框架教学标准及教材体系以我省率先承认港澳职业资格为先导?#24179;?#32844;业资格粤港澳三方互?#38417;?#35748;允许港澳地区取?#24357;?#19994;资格的专业?#38469;?#21644;服务人员在广东提供专业服务积极引入国外优质办学资源引进?#28572;?#30693;名大学和特色学院开展合作办学支持应用型?#31350;?#39640;校高职院校与国外高水平应用?#38469;?#22823;学合作办学支持香港中文大学深圳广东-以色列理工学院深圳-北理莫斯科大学?#26412;?#24072;范大学-香港浸会大学联合国际学院建立高水?#35282;?#22495;协同创新中心?#28044;?#21326;南理工大学国际校区建设

十一开展产教融合建设试点 

大力支持地市学校企业争取国家试点任务申报国家产教融合发?#26500;?#31243;项目?#36139;?#25105;省产教融合建设试点?#26728;福?#39318;批在粤东西北和珠三角地区各遴选2-4个地市开展省级试点明确试点任务遴选?#32478;健?#30446;标要求完善支持激励政策重点开展人才培养产学研合作产教联盟混合所有制办学等试点任务承担试点任务的责任主体在国家和省产教融合发展项目?#25165;?#19978;给予重点支?#24103;?#32852;合第三?#23047;?#23637;产教融合试点?#25318;溃?#32463;过3年左右建设周期总结试点经验抓好典?#40501;?#39046;在全省范围内逐步推广

十二完善政策支持体系 

统筹用好现有省级教育发展产业发展科技发展类专项资金支持对接产业链的学科专业体系实习实?#28783;教认?#30446;建设和产教融合试点工作发挥政府投资基金的引导作用带动金融机构投资符合条件的产教融合项目建设引导银行业金融机构创新服务模?#21073;?#24320;发适合产教融合项目特点的多元化融资?#20998;帧?#31215;极支持符合条件的企业在?#26102;?#24066;场进?#27844;?#26435;融资在沪深证券交易所全国银行间市场发债融资加大产教融合实?#31095;?#22320;项目投?#30465;?#40723;励保险公司?#28044;?#21457;展学生实习责?#20266;?#38505;和人身意外伤害保险产?#32602;?#23545;现代学徒制企业新?#33073;?#24466;?#31080;?#38505;专门?#33539;?#36153;?#30465;?#33853;实学校企业开展教育培训实习实训的税收?#21589;?#25919;策省税务?#26234;分贫?#21508;项税收?#21589;?#25919;策的具体操作指引并广泛组织宣传企业投资或与政府合作建设学校的建设用地按教育用地管理符合划拨用地目录的非营利性民办教育设施用地可按划拨?#32478;?#20379;地

深化产教融合是?#24179;?#20154;力资源供给侧结构?#24895;?#38761;的重要举措对新形势下全面提高教育质量扩大就业创业?#24179;?#32463;济转?#34581;?#32423;培育经济发展新动能具有重要意义各地各有关部门要高度重视加强组织领导和协调联动明?#20998;?#36131;分工完善评价体?#25285;?#24378;化督导检查?#32321;?#21508;项工作落到实处要加强宣传动员和舆论引导积极营造全社会充分理解积极支?#24103;?#20027;动参与产教融合的良好氛围

广东省人民政府办公厅

2018年8月23日

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