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江西30條政策措施支持民營經濟發展

日期:2019-01-10 作者:左陽天 來源:中國江西網

  支持民營經濟發展,江西再加料!8日,江西省召開《關于支持民營經濟健康發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)政策解讀新聞發布會。《若干意見》針對民營企業發展中遇到的市場開拓難、轉型難、融資難等問題,從營造公平競爭市場環境、破解融資難融資貴等八個方面提出30條高含金量政策措施,條條重磅又實在!《若干意見》提出,把民營經濟發展情況納入高質量發展考核內容,并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。

  吸引民資投資城市軌道交通等市政項目

  ●拓寬民營資本投資領域。深化壟斷行業、基礎設施和社會事業等領域投融資體制改革,推動上述行業領域加快向社會資本開放。吸引民營資本投資運營城鎮供水、污水垃圾處理、城市軌道交通、停車設施等市政基礎設施項目,參與建設運營醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施等公共服務項目。

  ●鼓勵民營企業參與軍民融合發展。創新“軍轉民”“民參軍”政策措施和激勵機制,支持具備條件的民口單位和民營企業積極參與軍民融合發展。支持“民參軍”企業項目進入省級軍民融合重大項目庫,對入庫項目給予各類專項資金和省軍民融合發展基金支持。

  ●支持民營企業參與政府采購。各地各部門在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,預留年度政府采購項目預算總額的30%以上專門面向中小微企業采購,其中預留給小型和微型企業的比例不低于預留總額的60%。在政府采購評審中,對小型和微型民營企業產品可視不同行業情況給予6%~10%的價格扣除。

  民企引進人才享國企同等待遇

  ●支持民營企業技術創新。開展科技型企業梯次培育行動,對認定的瞪羚、獨角獸企業分檔給予獎勵和融資支持。對民營企業擁有自主知識產權且在我省研制生產的重大技術裝備關鍵零部件首臺(套)、藥械首批次、新材料首批次、軟件首版次等新產品,實行保險補償和市場推廣應用獎勵。民營企業引進的各層次人才享受與國有企事業單位同等政策待遇和津貼。鼓勵符合條件的大型民營企業開展高級職稱自主評審。對民營企業全職引進的各類急需人才,所需租房補貼、安家費以及科研啟動經費等人才開發費用可在稅前列支。

  ●支持民營企業產業升級。重點引導民營企業發展新興產業,推動集群式發展。大力推動“個轉企、小升規”工作,推動微型企業上數量、小型企業上規模。對首次獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、魯班獎、江西省井岡質量獎等榮譽的企業,給予一次性獎勵。對認定為國家地理標識保護產品、中國馳名商標、“中華老字號”、“江西老字號”等品牌的民營企業,給予適當獎勵或政策扶持。

  ●支持民營企業開拓市場。支持民營企業到境外特別是“一帶一路”沿線國家和地區開展投資經貿活動,為其人員及貨物出入境和通關提供便利化服務。對統一組織的“一帶一路”國家及新興市場重點展會的展位費補貼給予重點傾斜。

  企業輕微違法及時糾正 不予行政處罰

  ●保護民營企業合法權益。嚴格區分經濟糾紛與違法犯罪的界限,對民企生產、經營、融資等經濟活動,除法律、行政法規明確禁止外,不得以違法犯罪對待,防范刑事手段介入經濟糾紛,防止將民營經濟糾紛作為犯罪處理。

  ●規范辦理民營企業涉紀涉法案件。嚴格規范涉及民營企業、民營企業家案件處置法律程序,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施,能夠采取較為輕緩寬和措施的,盡量不采取限制人身、財產權利的強制措施。對確需采取強制措施的,嚴格按照法定程序進行,在條件允許情形下,應當為企業預留必要的流動資金和往來賬戶,最大程度地降低對企業正常生產經營活動的不利影響。堅決防止和糾正刑訊逼供、濫用強制措施等侵害企業家人身權利的違法行為,對構成犯罪的依法追究刑事責任。

  ●妥善處理歷史遺留問題。健全企業家容錯糾錯機制,對企業違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,各職能部門以幫助整改為主,不予行政處罰;企業主動消除或者減輕違法行為危害后果的,依法從輕或者減輕行政處罰。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業家卸下思想包袱、輕裝前進。

  建百億救助基金 助困難企業渡過難關

  ●支持民營企業直接融資。深入推進企業上市“映山紅”行動,研究解決企業掛牌上市過程中遇到的土地、規劃、建設、稅務等各類難題,支持民營企業通過多層次資本市場掛牌上市。

  ●加大信貸投放支持力度。將單戶授信1000萬元及以下小微企業貸款,個體工商戶、小微企業主經營性貸款,以及未經央行評級的正常類普惠口徑小微企業貸款、綠色貸款,納入信貸政策支持再貸款、常備借貸便利(SLF)等工具合格抵押品范圍。支小再貸款資金重點支持單戶授信1000萬元及以下小微企業貸款,以及個體工商戶、小微企業主經營性貸款。鼓勵銀行發放3年期以上的制造業中長期貸款。

  ●提升金融機構服務水平。支持符合條件的民營企業發起設立民營銀行、信用擔保等金融機構。開展銀行機構市場亂象專項整治行動,重點清理以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、借貸搭售等不規范行為和各類違規融資通道業務。 ●防范化解流動性風險。組建100億元的省級政策性救助基金,大力吸引社會資本參與,在嚴格防止違規舉債、嚴格防范國有資產流失的前提下,幫助產業龍頭、就業大戶、戰略性行業等重點民營企業以及經營正常、資金流動性暫時困難的企業渡過難關。

  保持企業社保費現有征收方式穩定

  ●降低稅費負擔。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業,經批準后延期繳納。大幅減少政府定價管理的涉企經營服務性收費。全面清理取消違規中介服務收費,審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動,服務費用由審批部門支付并納入部門預算。

  ●降低制度性交易成本。進一步清理、精簡涉企行政審批等事項,優化審批流程。將企業投資項目審批時間壓減至60個工作日以內,企業投資項目備案網上當場辦結。

  ●降低生產要素成本。落實國家降低各項社保繳費費率政策。在社保征收機構改革到位前,保持社保費現有征收方式穩定,嚴禁自行組織對企業歷史欠費進行集中清繳。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對優先發展產業且用地集約的工業項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行。開展小微企業辦電零上門、零審批和零收費“三零”服務。支持符合條件民營企業天然氣用戶改“轉供”為“直供”。

  ●降低物流成本。對通過ETC通道下高速并使用贛通運政卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八六折優惠。繼續擴大高速公路差異化收費試點范圍。

  環保等執法避免簡單化 不搞“一刀切”

  ●提高監管的公平性。在各項執法活動中,對同一商事主體的多部門執法檢查事項一次性完成,做到“一次檢查、全面體檢”。行政執法人員應平等對待行政相對人,在安監、環保等領域微觀執法過程中,避免簡單化,不搞“一刀切”。

  ●規范行政執法行為。全面公開行政執法部門權責清單,杜絕隨意執法。凡無法律依據的,一律不得開展執法檢查,對違法違規向民營企業收費或者以各種監督檢查名義干擾民營企業正常生產經營的,依法予以糾正。除法律規定外,不得隨意對企業采取停水、停電、停氣等措施。嚴厲查處公務人員利用職權插手和干預企業正常經營活動等違法違規行為。

(編輯:劉澤琦)

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