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万劲波打造强省会引领区域协调发展

日期2019-01-27 作者 ?#19995;?#20809;明日报网络版

随?#27572;?#19994;化经济全球化和信息化深入发展市场?#38469;?#20154;?#25319;?#36164;源的区域界限被打破区域经济竞争更多表现为城市与城市在产业分工和创新价?#30423;?#20013;所处位置的竞争同?#35805;?#22478;市相比较省会城市和中心城市具有完善的基础设施丰富的?#24179;?#36164;源和较强的创新要素聚集能力是带动区域协调发展的主导力量对省域城市群乃至国家竞争优势的?#32428;?#20135;生着越?#19995;?#37325;要的引领带动作用因此推动区域协调发展应重视省会城市中心城市重要作用打造具有引领带动作用的强省会

城市群是区域协调发展的重要载体

省会城市中心城市的功能规模空间形态达到?#27426;?#33021;级时其资源聚集效应产业分工效应市场网络效应与经济规模效应凸显以城市群为?#21171;У?#26356;大规模地生产商品或提供服务?#21796;?#33021;够?#26723;?#21333;?#24576;杀尽?#24378;化要素流动还会显著提升市民生活便利性文化多样性与城市创新活力最?#24080;?#22478;市群及每个城市都从中受益随着?#19997;ڡ?#36164;源进一步集中部分中心城市成长为超大城市其自然环境和要素?#26432;?#21046;约随之提升虹吸效应?#38470;?#22806;溢效应增强为周边城市发展带来机遇有利于促进区域协调发展

?#22771;?#20140;津冀粤港澳大湾区长三角等城市群的规模经济效应开始显现广东江苏GDP迈上9万亿台阶上海北京GDP超过3万亿高铁等基础设施密度和网络化程?#28909;?#38754;提升缩小了城市之间的距离创新要素自?#38378;?#21160;新的主导产业和创?#24405;?#32676;快速发展正在成为引领区域经济高质量发展的重要动力?#30784;凑?014年11月国务院关于调整城市规模划分标准的通知?#32602;?#19978;海北京广州深圳天津城区常住?#19997;?000万?#38504;ϣ?#20026;超大城市近期相关?#19997;?#25968;据显?#33606;?#20013;国城市?#19997;?#29256;?#39050;?#20986;现重要变化北京常住?#19997;?#20986;现近20年来首次负增长上海天津常住?#19997;՛部?#22987;减少与此同时?#20081;?#32447;城市重庆武汉成都开?#20864;?#20837;超大城市行列苏州杭州郑州南京西?#39539;?#22478;市?#27493;?#21457;展成为超大城市这种发展态势更加凸?#31908;?#30465;会城市中心城市引领发展的重要性

区域协调发展呼唤强省会建设

?#28572;?#20856;型城市群主要有两种发展模?#21073;?#21333;个核心城市以极强的辐射力带动周边城市发展如纽约东京上海?#40843;欢?#20010;中心城市带动周边城市发展如我国粤港澳大湾区城市?#28023;分?#35199;北部城市群英伦城市群等强省会建设带动区域发展也有单极?#25237;?#26497;模式单极模?#39290;?#38134;川西宁经济总量占所在省份比重超过?#35805;?#38271;春哈尔滨成都武汉西安经济总量占所在省份比重超过三分之一双极或多极模?#39290;?#28145;圳与广州大连与沈阳宁波与杭州唐山与石家庄青岛?#28907;?#19982;济南厦门泉州与福州苏州无锡与南京等

党的十九大报告提出实施区域协调发展?#38128;ԣ?#20197;城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格?#37073;涌?#20892;业转移?#19997;?#24066;民化为增强城市群的区际竞争优势提高城市首?#27426;龋?#24456;多省会进行?#39034;废?#35774;区的行政区划调整如石家庄哈尔滨广州武汉长?#22330;?#21335;宁等部分省会进行?#35829;?#25919;区划扩容如2011年国务院批?#36176;?#24847;?#19981;?#30465;新设县?#20923;?#28246;市由合肥市代管庐江县划归合肥市管?#21073;?016年国务院批准县级简阳市?#25376;?#25104;都市代管2017年陕西省委省政府提出由西安市代管西?#32486;?#21306;?#21796;?#26085;国务院批?#36176;?#24847;将莱芜市所辖区域划归济南市管辖郑州南昌南京?#32427;苍?#35851;划打造强省会?#20445;?#25193;大城市发展空间打造一批强省会?#20445;?#39034;应了城市群的发展规律有利于?#32435;?#30465;域之间和省域内部区域分化现象?#32428;?#26032;的城市?#27721;?#21306;域经济增长极

遵循新发展理念打造强省会

随着创新经济的?#32469;w?#25105;国进入?#35829;滦?#24037;业化信息化城镇化农业现代化同步发展并联发展叠加发展的关键时期融通沟通联通成为区域协调发展的核心理念需要重构中心城市发展空间进行必要的行政区划调整打造强省会重点要加强更新城市基础设施建设增强城市在就业创新?#25605;ơ?#25945;育社会保障等?#30699;?#30340;综合承载力提高城镇化的质量和效益随着省会城市综合服务功能?#22836;?#23556;带动力的增强将有力?#24179;?#30465;域内和省域间发展?#40644;胶⡢怀?#20998;问题?#32428;?#21306;域协调发展新机制?#36162;帧?/p>

就省域内而言中小城市需要借助国际化中心城市?#32431;?#36767;国际市场不断增强经济创?#38109;?#21644;竞争力省会城市要坚持?#21248;?#27665;为中心的发展理念强化政治功能定位完?#27900;?#21521;全省的基本服务功能增强协调发展的自觉性主动性创造性在省域内?#32428;?#24378;大向心力要构建与省域乡村振兴和区域协调发展相适应的区域政策和区域管理体制主动服务中小城市高质量发展促进省域内部城乡统筹中小城市融通互补有效带动区域一体化发展就双极或多极模式城市群而言要加强省会城市与中心城市之间的合作推动城市间产业分工基础设施公共服务环境?#21355;?#23545;外开?#25319;?#25913;革创新等协调联动?#28044;?#26500;建区域大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格?#24103;?/p>

就省域之间而言要协力推进西部大开发东北全面振兴中部地区?#32469;?#19996;部率先发展充分调动不同能级城市的积极性避免无序竞争促进区域协调发展向更高水?#33014;?#26356;高质量迈进鼓励建立多?#20013;问?#30340;城市联盟探索城市群协调?#21355;?#27169;?#21073;?#20419;进?#32428;?#26032;增长极如江浙沪皖长三角?#38049;?#21306;粤港澳珠三角及涵盖九省区的泛珠三角?#38049;?#21306;京津冀及涵盖山东辽宁的环渤海?#38049;?#21306;鄂湘赣长江中游城市?#27604;海捎?#22478;市?#28023;?#21704;长城市群等

我国已进入中高等收入国家行列既直接产生?#28390;?#27714;?#27493;?#22521;育新的消费模?#21073;?#23558;?#20013;纬?#24066;场新动能各省域打造强省会?#20445;?#35201;遵循新发展理念落实高质量发展要求?#21171;?#30465;会城市和中心城市合理布?#25370;?#21019;中心国家实验?#25671;?#32508;合性国?#38129;?#23398;中心及重大科?#34015;?#30784;设施建设构建创新引领的现代产业体?#25285;?#21457;挥好各城市比较优势打造城市群创新发展新优势促进区域产业迈向全球价?#30423;?#20013;高端

作者万劲波系中国科学院科?#39050;铰?#21672;询研究院研究员

编辑鲁飞

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