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南沙工商登記前置審批事項整體壓減比例超90%

日期:2019-01-09 作者:賓紅霞 來源:南方日報網絡版

  近日,廣東省省情調查研究中心、廣東省社會科學院績效評估中心公布了“2018年廣東省地方服務型政府建設系列調研報告”(下稱《報告》)。《報告》顯示,從廣州市11個區得分來看,南沙區的政務服務總體滿意度最高,得分為93.52分。

  近年來,南沙新區、自貿區南沙片區對標國際一流營商環境,全面推進商事制度改革,大幅削減商事登記前置審批事項。除金融等14項經營事項保留“先證后照”外,從事其他許可審批經營活動的一律改為“先照后證”,工商登記前置審批事項整體壓減比例超過90%,不斷完善事中事后監管機制,市場活力得到有效激發。自貿區掛牌以來,南沙注冊企業數由自貿區掛牌前的8400家增加到91230家,增長近10倍。

  “50證”聯辦143項審批事項“統一審批”

  登錄賬號、選擇事項、填寫資料、刷臉確認……不到10分鐘,一張嶄新的營業執照就從智能申報機打印出來。“對我們這種一天需要幫助至少2個企業登記注冊的公司來說太方便了!”廣州財會思財務咨詢有限公司經理陳潔萍說道。她表示,相比過去要跑幾個部門,花費三五天的經歷,現在的審批效率“真的很快、很貼心”。

  2015年4月21日,自貿區掛牌當天,南沙率先發出全國首份公示版電子營業執照,同年7月在全市復制推廣。2017年10月10日,南沙率先上線啟用廣州市“人工智能+機器人”商事登記系統,實現“網上申請、網上審核、網上發照、網上歸檔”一條龍服務,全面提升注冊登記效能。

  推行“一門式、一網式”政務服務改革。南沙還積極探索“一口受理”并聯審批試點運作,至今已實現“50證”聯辦,實現企業最多跑一次。成立行政審批局,將143項審批事項納入相對集中行政許可權改革試點。

  通過大幅削減商事登記前置審批事項,當前在南沙,除金融等14項經營事項保留“先證后照”外,從事其他許可審批經營活動的一律改為“先照后證”,工商登記前置審批事項整體壓減比例超過90%,比國家保留的33項精簡了57%。

  深化與港澳的合作也是南沙商事制度改革的重點。現在,通過商事服務“跨境通”,港澳地區的居民“足不出戶”就能在南沙注冊企業。此外,南沙還聯合黑龍江省大慶市發出全國首份跨省協同辦理的《營業執照》,率先啟動工商登記異地協同辦理改革。

  南沙還在全國率先提出試行商事登記確認制改革,將原來企業設立的行政許可審批方式改為實行行政確認,采取類似新西蘭、中國香港、新加坡等地更加便利的企業登記制度,對開辦企業的大部分環節進行了取消、簡化或優化,實現營業執照0.5天辦結,“照、章、稅、保、金”一天辦結,開辦企業便利度邁入新西蘭、新加坡等國際先進地區水平。

  成立綜合行政執法局探索新型監管體制改革

  “未來在南沙辦事還將更加便利。”南沙區市場和質量監管局有關負責人表示,當前,南沙正在清理規范各類許可,動態調整改革目錄,深化行政許可事項分類改革實現“審批更簡”。其中,1.0版改革率先落地實施60項區級事權事項改革,2.0版改革范圍拓展至163項。下一步將探索對國家、省、市、區四級相關審批事項全覆蓋,進行統一編碼管理,動態更新調整,實現“一張清單管準營”。

  2018年,以確認制改革為總抓手,南沙制定了包含建立企業證照信息“一碼關聯”應用模式、探索建立企業合格假定監管示范區在內的“一照一碼走天下”改革“1+3”總方案和配套實施子方案,聚焦政府部門間材料共享、電子證照推廣互認存在障礙,提出建立企業證照信息“一碼關聯”應用模式,實現企業無需攜帶和反復提交各類紙質證明文件、重復錄入信息。

  在事中事后監管方面,2017年4月26日,南沙自貿片區綜合行政執法局掛牌成立。歸集了包括8個職能局14個管理領域共2298項行政執法事權,以制度創新為核心,建立權責統一、權威高效的綜合行政執法體制,著力解決權責交叉、多頭執法問題,為建設市場秩序規范、法治環境優良、監管集中高效的自由貿易園區提供堅強有力的行政執法體制機制保障。

  2018年6月,南沙區綜合行政執法改革試點方案和聯合執法機制印發實施,加快實現“一支隊伍管執法、一張清單明責任、一個平臺辦案件、一套機制管保障”的綜合執法運作模式。該負責人介紹,南沙正探索全域綜合行政執法,現已完成《深化綜合行政執法體制改革全域執法工作方案(初稿)》,目前正在報批過程中。 

(編輯:劉澤琦)

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