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互聯聯通 打造大灣區“一小時生活圈”

日期:2019-02-25 作者:吳珂 袁佩如 來源:南方網

  隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱“規劃綱要”)正式公布,粵港澳大灣區“一小時生活圈”的夢想加速照入現實。

  去年,港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段相繼開通,內聯外通、高效銜接的基礎設施網絡加快形成;而涵蓋出入境簽注、人才落戶、粵港澳車輛往來等系列創新舉措相繼出臺,為進一步便利港澳與內地居民往來營造了良好環境。

  粵港澳大灣區要建成國際一流灣區和世界級城市群,既需要加快推進粵港澳三地基礎設施“硬聯通”,也需要加快推進三地體制機制的“軟聯通”,促進人流物流資金流信息流便捷有序流動。

  為此,南方日報邀請了省公安廳、省交通運輸廳,就《規劃綱要》的有關內容進行解讀。

  推出多項創新服務舉措

  便利港澳與內地居民往來

  規劃綱要

  通過電子化、信息化等手段,不斷提高港澳居民來往內地通行證使用便利化水平。研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務、科研、專業服務等提供更加便利的簽注安排。統籌研究外國人在粵港澳大灣區內的便利通行政策和優化管理措施。加強內地與港澳口岸部門協作,擴展和完善口岸功能,依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關模式,研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗通道,進一步便利港澳與內地居民往來。研究制定港澳與內地車輛通行政策和配套交通管理措施,促進交通物流發展。進一步完善澳門單牌機動車便利進出橫琴的政策措施,研究擴大澳門單牌機動車在內地行駛范圍;研究制定香港單牌機動車進入內地行駛的政策措施;完善粵港、粵澳兩地牌機動車管理政策措施,允許兩地牌機動車通過多個口岸出入境。

  廳局連線

  筆者從省公安廳獲悉,廣東公安高度重視粵港澳大灣區建設,以打造世界一流灣區為目標,創新服務管理思維,積極謀劃、主動推進公安機關服務粵港灣大灣區建設各項工作,不斷滿足人民群眾對美好生活的新需要新期盼。

  2017年底,廣東公安就出臺了服務粵港澳大灣區建設18項舉措,涵蓋出入境簽證(注)、車輛入出境、邊防通關檢驗、高層次人才落戶、消防服務、三地警務協作等6個方面。去年底再次推出新一批服務粵港澳大灣區建設35項舉措,涉及出入境簽注、外國人管理服務、人才落戶、粵港澳車輛往來、金融風險防控等多個方面,進一步增強粵港澳三地居民獲得感、幸福感和安全感。

  粵港澳人員往來更便利

  2018年初,省公安廳組織有關警種部門調研港澳居民持用回鄉證在內地生活不便等問題,經梳理后,主動向國家移民管理局反映,得到國家移民管理局的積極回應。目前,國家移民管理局已開發建成出入境身份認證服務平臺,該平臺可為政府部門、企事業單位、社會服務機構提供權威、統一、可信的出入境證件身份認證服務,并根據不同的業務認證需求和應用場景,通過對接平臺服務接口方式實現出入境證件“實名、實人、實證”認證功能。

  近日,國家移民管理局決定在我省開展該認證平臺試點工作,省公安廳已會同省政務服務數據管理局制定了試點工作方案。下一步將根據方案做好實施工作。

  另外,大灣區內九市企業現在可以使用往來港澳商務簽注網上備案系統辦理備案,備案人員社保繳納期限由原來6個月縮短至3個月,人員備案配額也比原來有所增加,去港澳地區開展商務活動更加方便。

  車輛通行更順暢

  為充分發揮港珠澳大橋在粵港澳大灣區建設中的作用,省公安廳積極推進粵港粵澳陸路交通便利化措施。

  省公安廳放寬了港珠澳大橋口岸粵港小汽車申請條件和范圍。相比其他口岸,取消了公司投資額限制,降低了納稅額條件;擴大了申辦對象范圍,人大代表、政協委員及高新技術企業的申請條件更加寬松。

  此外,省公安廳交通管理局推出窗口服務8項便民新舉措,推行窗口服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,免復印、免填報,大幅壓減辦事材料、流程和時間,辦事材料減少了61.5%,辦事時間減少了61.2%。粵港澳直通車業務除新辦業務外,其余日常業務均可在“粵省事”微信小程序辦理。

  港澳入出內地新車目前與內地車輛享有同等的6年內免檢待遇。同時符合規定條件的粵港澳小汽車失效牌證也可再次激活,解決了以往商號發生變更或注銷后不能辦理換車的問題。

  港澳車輛臨時過境管理方式也有了創新。經公安部批準,港澳間經港珠澳大橋通行的機動車及其駕駛人的臨時入境機動車牌證和臨時機動車駕駛許可有效期由3個月延長至1年,采信香港澳門政府部門確認的機動車檢驗信息,通過網上平臺備案,核發電子信息臨時牌證和駕駛許可。大橋開通至今,共發放臨時牌證4033個、駕駛許可7081本。同時,經粵港雙方商定,還將分兩個階段實施現有和新增粵港小汽車免加簽通行大橋口岸政策。該政策實施后,有資格通行大橋的車輛數將達6.6萬輛。

  警務協作更高效

  近年來,廣東公安堅持“一國兩制”方針,按照“平等協商、互利互惠”原則,不斷深化和提升粵港、粵澳警務合作的層次和水平。

  在多年的警務合作中,粵港澳警方形成了通報機制、工作會晤、情報共享、個案合作等較為成熟的合作機制。粵港澳三地警方先后在經濟犯罪偵查、反黑、禁毒、刑事技術、反恐、網絡犯罪偵查、出入境管理、治安管理等多個業務部門建立了對口直接聯絡渠道,減少了情報交流的中轉環節,進一步提高工作效率。

  省公安廳相關負責人表示,廣東警方將繼續攜手港澳警方進一步完善三地警務協作模式,通過定期組織開展聯合打擊整治行動等措施,不斷增強打擊跨境犯罪合力,為粵港澳大灣區建設創造良好社會治安環境。

  加快跨珠江口通道建設

  構筑大灣區快速交通路網

  規劃綱要

  構筑大灣區快速交通網絡。以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點,構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡,力爭實現大灣區主要城市間1小時通達。編制粵港澳大灣區城際(鐵路)建設規劃,完善大灣區鐵路骨干網絡,加快城際鐵路建設,有序規劃珠三角主要城市的城市軌道交通項目。加快深中通道、虎門二橋過江通道建設。創新通關模式,更好發揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。

  廳局連線

  經濟融合發展是以基礎設施互聯互通為前提的,粵港澳大灣區的建設,交通基礎設施要先行。去年,廣深港高鐵、港珠澳大橋相繼開通,大灣區交通版圖上的互聯互通正朝著目標一步步邁進。筆者從省交通運輸廳了解到,為構建粵港澳大灣區快速交通網絡,廣東加快過江通道規劃建設,虎門二橋計劃今年5月前正式通車,深中通道正在加快建設,蓮花山通道、獅子洋通道正在開展前期工作,還將新增規劃伶仃洋通道,構筑起大灣區快速交通路網。

  廣東將建黃茅海跨海通道

  今年春節假期,虎門二橋施工現場一直是熱火朝天的景象。500余名施工人員,放棄與家人團聚的機會,堅守在各自崗位上,為虎門二橋順利建設通車加班加點。作為粵港澳大灣區的重要跨江通道,虎門二橋將于今年5月前建成通車。

  目前,深中通道生產線完成全面改造的沉管預制廠正式亮相,標志著該項目沉管預制進入全面生產階段,按計劃沉管鋼殼將于上半年開始澆筑,并于年底進行首節沉管安放。

  不久前,省交通運輸廳公布,廣東將新增一項重大跨海工程——黃茅海跨海通道。按照規劃,黃茅海通道東連港珠澳大橋,西接西部沿海高速,向西呈發散狀輻射開平、臺山、恩平、陽春等地,建成后將形成香港—珠海—江門—粵西大通道。預計澳門至江門廣海灣縮短里程18公里,珠海高欄港經濟區至江門廣海灣縮短里程30公里。

  黃茅海跨海通道建成通車后,將與已通車的港珠澳大橋、虎門大橋、黃埔大橋,建設中的虎門二橋、深中通道,以及正在進行前期籌建的蓮花山過江通道等,共同組成粵港澳大灣區重要跨江跨海通道,這意味著粵港澳大灣區交通基礎設施建設步入全新發展階段。

  完善大灣區內城市高速網絡

  為完善大灣區內城市高速網絡,實現大灣區主要城市間1小時通達,省交通運輸廳表示,將提升改造粵港澳核心區域內的擁堵路段,提高核心區對外交通通行能力。通過加快推進常虎高速公路、莞深高速、江中高速公路、江鶴高速公路等擴建工程,提高粵港澳大灣區內部高速公路網通行水平,支撐粵港澳大灣區城市間的互聯互通和深化合作。

  此外,將推進粵港澳地區之間的交通銜接和互動發展,推進現有交通網絡和口岸等跨界交通基礎設施的銜接,將珠三角的道路網絡延伸至香港和澳門,做好兩地的道路系統的銜接工作。

  省交通運輸廳表示,通過加快推進粵港澳大灣區內部建設滯后的高速公路項目,充分發揮粵港澳大灣區高速公路網絡整體效能。重點加快推進深圳外環高速公路一期工程、東莞至番禺高速公路橋頭至沙田段、廣中江高速、中開高速中山段二期等項目;加快廣連高速花都至從化段、中山東部外環二期、北二環改擴建等前期工作,盡快開工建設。

(編輯:劉澤琦)

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