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南沙自貿片區掛牌4周年海關取得靚麗成績單

日期:2019-04-18 作者:關悅 來源:南方日報網絡版

   2018年,南沙外貿進出口總值2063.9億元人民幣;廣州海關隸屬南沙海關進、出口整體通關時間為45.8小時、4.85小時,分別較2017年全年縮短49.53%和83.52%……這是中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區(簡稱“南沙自貿片區”)掛牌以來在通關方面取得的靚麗成績單。

  2015年4月21日,中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區掛牌成立。4年來,廣州海關以制度創新為核心,奔著高標準建設國家級新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區等系列目標蹄疾步穩,累計推出47項特色創新制度,其中5項在全國范圍推廣、30項在全省范圍復制推廣、8項入選廣東自貿區掛牌三周年最佳制度創新案例。

  營商環境高效便利“放管服”改革逐步推進

  4月16日,南沙自貿片區掛牌四周年重大制度創新成果專題新聞發布會,南沙海關2項制度創新入選十大制度創新成果、6項入選2018年度最佳制度創新案例。

  2018年,南沙外貿轉型升級步伐加快,外貿進出口總值2063.9億元人民幣,比上年同期增長5.8%。新興業態集聚發展,跨境電商進出口值92.1億元,其中BBC進口貿易值91.4億元,同比增長26.1%;出口市場采購460.9億元,占廣州市總值29.2%;融資租賃、保稅期貨、汽車平行進口等新興業態發展壯大。

  外貿經濟高質量發展離不開便利化的通關環境。南沙口岸通關環境持續優化,2018年12月,廣州海關隸屬南沙海關進、出口整體通關時間為45.8小時、4.85小時,分別較2017年全年縮短49.53%和83.52%。

  “現在,我們的跨境電商貨物早已實現了24小時快速出區,還可以靈活地分撥到深圳、上海、寧波等地,形成了跨境電商樞紐的貨源集聚效應,擦亮‘好貨走南沙’金字招牌。”唯品會(中國)有限公司南沙關務負責人周文波表示。

  目前,“互聯網+海關”同步疊加應用“國際貿易單一窗口”,覆蓋貨物通關、郵快件通關等六大領域;規范優化海關行政審批,“一個窗口”“一站式”提速60%以上,服務范圍不斷延伸,2018年,南沙新區區內海關注冊企業3900余家,較2017年增加約31%。

  廣州海關還深度參與粵港澳大灣區建設,支持港區戰略布局。目前,物流樞紐構建成形,廣州港南沙港區落戶全球前21強班輪,開辟外貿航線100條,與100多個國家和地區的400多個港口有海運貿易往來,打造“南沙海港”品牌。2018年,南沙港區實現集裝箱吞吐量1556萬標箱,同比增長11.5%,廣州港當年吞吐量位居全球第五。

  在郵輪產業及游艇“自由行”發展方面,2018年南沙監管進出境郵輪航班93艘次、旅客30.9萬人次。暢通粵港澳跨境物流,通過粵港跨境貨棧模式,物流運輸時間壓縮1/2以上。2018年,進口貨物291票232車次。

  “一帶一路”倡議深入實施,廣州海關助力貿易往來日益密切。2018年涉及進出口金額511.6億元,其中出口334億元,進口177.6億元;培育扶持AEO企業,現有AEO企業112家,幫助南沙企業在全球35個互認國家(地區)享受通關便利,企業反映國外通關成本下降30%以上;“陸鐵聯運”對接“中歐班列”項目,出口歐洲陸運貨物運輸時間比海運節省1個月,成本節省50%以上。

  全面深度推進機構改革打造政務服務新模式

  “以往企業出口散貨拼箱一般離碼頭比較遠,需要在倉庫理貨和其他簡單的增值服務,再進行二次裝卸。而改革后可以在離碼頭很近的倉庫進行拼箱,貨物入區確定流向后再報關,倉庫內的庫位也是信息圍網,非常方便,省時高效!”馬士基南沙合資公司總經理梁珊表示。

  梁珊提到的正是廣州海關創新物流監管模式,構建國際分撥中心平臺的創新舉措。

  融合創新分撥監管模式,支持出口散貨集拼項目,南沙港區現有集拼倉庫9.2萬平方米,其中保稅倉庫4.3萬平方米;推進檢驗檢疫互認建設冷鏈分撥中心,將港澳政府主管部門認可的原產地證、衛生證書等作為海關放行依據,完善食品原產地可追溯制度;支持紅酒分類監管,著力打造美酒美食物流中心,今年一季度南沙保稅港區進口紅酒4600萬元,同比增長近6.7倍。

  去年,廣州海關全面深度推進機構改革,構建新體制。關檢業務深度融合,統一單證申報、統一風險防控、統一指令下達、統一作業系統、統一現場執法,新海關監管服務效能進一步提升。率先實現檢驗檢疫作業納入口岸查驗配套服務費改革。創新項目高效落地,2018年7月成功開展廣州海關首宗汽車保稅展示交易業務;發揮檢驗檢疫實驗室專業能力,梳理優化溯源體系建設。

  “智慧海關”是廣州海關的創新“招牌”,廣州海關全力打造“智慧海關”樣板間,涵蓋智慧通關服務、智慧物流監控、智慧查驗管理、智慧集中審像、智慧監測預警5個方面、32個模塊。“選查智能機器人”全天候實戰應用,開發可視化預警監測分析平臺。推進全流程“線上海關”建設,308項業務在線辦理,100%線上自助報關。

  在行政審批事項方面,廣州海關推進“一站式”服務,申請資料減少1/3,審批時長縮短1/2;登記備案“一照一碼”,企業申請資料由5項減少為2項,采集事項由36項壓縮至31項,審批時限提速75%;進出口貨物收發貨人注冊登記無紙化,并復制推廣至廣州、佛山。

  目前,廣州海關“單一窗口”應用覆蓋率達到100%;實現機檢查驗作業完全線上化,智能審圖有效輔助,提高機檢審像速度;通過系統自動布控、船邊分流查驗、電子化放行,實現進口貨物通關環節無紙化、智能化流轉。

  創新舉措帶來的是產業集聚的紅利。在汽車產業集群方面,2018年進口量達14000余輛,排名全國第二;建設文化產品保稅展示中心,打造進出口文創產品和藝術品集散地;打造飛機和大型裝備保稅租賃基地,年初南航租賃飛機資產項目首次通過產權交易平臺處置,一季度飛機融資租賃貨值39.42億元;建設跨境電商樞紐基地,一季度驗放二線進境電子清單860萬票,同比增長24%。

  此外,廣州海關還打擊“洋垃圾”進境,2018年,南沙片區查獲偽瞞報進口固體廢物并移交緝私部門處置13票、1103噸;嚴格國門衛生檢疫,全國口岸首次截獲橙頭麗碩蠊,南沙口岸首次截獲褐小家鼠、古巴綠蠊,妥善處置聚集性傳染病疫情等。督促企業召回3000余雙鉛含量超標兒童運動鞋。

  全面提升貿易便利化促進高水平開放

  制度創新是自貿試驗區建設的核心。掛牌以來,廣州海關結合地方產業布局和南沙新型貿易業態發展需求,打造跨境電商集約化監管和便利化通關新模式,有力支持廣州跨境電商樞紐城市的建設。

  在粵港澳大灣區建設和“一帶一路”倡議的大背景下,廣州海關如何銳意創新?

  廣州海關將對接廣東省“數字政府”建設,推進通關流程去繁就簡,“提前申報”比例達到40%以上;建立口岸收費監督管理協作機制,擴大政府支付服務費改革范圍;推進廣州關區內與南沙新港物流直通模式,繼續在南沙新港推行“5+2”和24小時通關。

  在“一帶一路”倡議方面,繼續加強“一帶一路”沿線國家“點對點”關際合作,加大AEO企業培育力度;促進中歐班列發展,支持多式聯運業務。

  廣州海關將主動對接粵港澳大灣區建設,深度挖掘一批契合大灣區建設的特色項目。持續開放發展,支持馬士基CFS出口散貨集拼、冷鏈分撥中心、粵港跨境貨棧等項目,推動整合升級綜合保稅區,促進更多國際物流在南沙集聚。

  自2015年掛牌以來,南沙跨境電商保稅進口(BBC)年均增幅1.15倍,已經成為了南沙的重點新興業態。下一步,廣州海關將繼續落實國家各項進出口稅收優惠政策,探索打造南沙“跨境電商全球配送中心”,打造南沙市場采購通關新模式,支持南沙外貿綜合服務企業做大做強,支持汽車平行進口、保稅融資租賃等新業態集聚發展,推動自貿區戰略研究。

  嚴控多領域安全準入,把好進口食品安全關。廣州海關將加強重點敏感進口食品專項治理和源頭監管,繼續以最嚴格措施加強農產品和進境種質資源檢疫,做好口岸重大傳染病疫情防控,強化商品檢驗監管特別是進出口危險化學品等重點敏感商品檢驗監管力度,加強裝運前檢驗、固體廢物屬性鑒別、檢驗鑒定監管,嚴格安全準入標準。

  “智慧海關”招牌繼續擦亮,加速“智慧海港”示范工程。廣州海關將縱深推進“線上海關”建設,拓展全流程一鍵通關;提高查驗信息化水平,深化智能審圖輔助功能的應用;加快推進“立體云防”系統工作,構建智能化、可視化、多維度的云防網絡;繼續推進南沙港區“智慧海港”示范工程建設,優化五大功能服務,全面提升自貿區南沙片區港口作業與服務水平。對接全面深化業務改革2020,集成優化系統和改革功能,實現“兩步申報”“兩段準入”“兩輪驅動”“兩類通關”“兩區優化”。

(編輯:劉澤琦)

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