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湖南省大众创业万众创新行动计划20152017年

日期2015-10-20 作者 来源湖南省人民政府

为进一步激发创业创新活力根据国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见国发201532号精神结合我省实际制定本行动计划

一总体目标 

到2017年着力构建100个省级重点创新创业园区新增90个以上省级创业孵化基地建成150个?#34892;?#24494;企业创业基地构建100个以上省级众创空间新增创业主体90万个以上带动就业150万人以上全省创业创新政策体系进一步健全服务体系基本完善制度环境全面优化市场主体迅猛发展

二行动内容 

一载体升级发?#26500;?#31243; 

1主要任务加强创业创新载体建设完善配套服务提升承载能力为创业创新提供良好的发展空间

2具体措施:1大力发展众创大力推广创客空间创业咖啡创新工场等新型孵化模式充分利用现有各类园区基地和高校科研院所企业等条件三年内在新兴制造业和现代服务业等领域打造100个以上省级众创空间整合相关专项资金支持众创空间开展创新创业活动2升级发展孵化器推动大学科技园留学人员创业园创业服务?#34892;ġ?#29983;产力促进?#34892;ġ行?#24494;企业创业基地等科?#35745;?#19994;孵化机构优化运营机制和业务模式向投资促进型培训辅导型专业服务型创客孵化型等方向转型升级3加强?#34892;?#24494;企业创业基地建设每年重点支持30个以上省级?#34892;?#24494;企业创业基地公共服务平台建设新认定一批省级?#34892;?#24494;企业创业基地加强创业辅导提高孵化培育能力实施小微企业创业创新基地城市示范工程4大力建设创业孵化基地以建设国家级和省级创业型城市为抓手依托省135工程加快建设创业孵化基地力争实现国家级和省级创业型城市全覆盖每年新增省级创业孵化基地30个5继续开展大学生创新创业孵化基地建设整合全省大学生创新创业孵化基地资源建立全省大学生创新创业孵化基地联盟为大学生创新创业项目提供良好孵化服务6推动青年创业园区建设集成整合各类资源建设青年创业园区为青年创业提供良好的环境每个市州至少建立1个青年创业园区7充分发挥企业的创新主体作用鼓励和支持有条件的大?#25512;?#19994;发展创业平台投资并购小微企业等增强企业创业创新活力8加快创业创新园区建设立足现有省级以上园区深入实施 135工程大力推进创业创新园区发展积极盘活区域内闲置的商业用房工业厂房企业库房物流设施和家庭住所租赁房等资源为创业者提供低成本办公场所和居住条件切实保障创业创新基地的建设用地在符合规划不改变?#29467;?#30340;前提下现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的不再增收土地价款责任单位省科技厅省发改委省经信委省人力资源社会保障厅省财政厅省国土资源厅省教育厅团省委省妇联等

二资源开放共享工程 

1主要任务整合科技资源信息资源等建立面向全社会开放的长效机制实现资源开放共享为创业创新提供有力支撑

2具体措施:1发?#26500;?#20849;服务平台整合创业创新信息资源实现创业创新政策项目培训比赛等信息集中发布加快建立创业企业创业投资统计指标体系加强监测和分析建立创业失败援助机制对受援者提供创业指导经济救助心理抚慰等服务2用好创业创新?#38469;?#24179;台编制科技资源开放共享目录探索建立大型科学仪器和科研设施共享服务后补助机制完善国家工程?#38469;?#30740;究?#34892;ġ?#22269;家重点工程实验室国家企业?#38469;行?#31561;国家级和省级科研平台向社会开放机制借鉴中关村开放实验?#39029;?#21151;经验依托长株潭国家自主创新示范区采取共建联合方式鼓励高校科研机构企业开放共享检测?#29616;?#35774;备资源建设开放实验室3开放高校教育培训平台依托我省优?#24179;?#32946;资源实施创业创新辅导计划鼓励高校面向社会开设创业创新辅导培训公开课提供专业化系统化培训辅导责任单位省科技厅省发改委省质监局省经信委省人力资源社会保障厅省财政厅省教育厅省统计局团省委等

三服务创新拓?#26500;?#31243; 

1主要任务创新服务模式拓展服务范畴营造良好创业创新生态

2具体措施:1创新服务模?#20581;?#31215;极推广众包用户参与设计云设计等创业创新新模?#20581;?#25903;持创业孵化基地?#34892;?#24494;企业创业基地和创业园区建立信息服务平台提供各项信息服务2发展第三方专业化服务加快发展企业管理财务咨询市场营销人力资源法律?#23435;省?#30693;识产权检验检测现代物流等第三方专业化服务3开展专家指导服务行动建立健全各级创业创新服务专家库和服务团对创业创新服务专家按规定开展创业创新指导服务行动的给予一定服务补贴4鼓励发展众扶众筹依?#23567;?#20114;联网等新?#38469;?#26032;模式发展众扶众筹使创新资源配置更灵活更精准形成内脑与外脑结合企业与个人协同的创新格局责任单位省发改委省科技厅省经信委省财政厅省教育厅省人力资源社会保障厅等

四素质培育提升工程 

1主要任务加强创业创新教育和培训激发创业创新热情提升创业创新能力和素?#30465;?/p>

2具体措施:1加强创业创新教育将创业创新精神教育和素?#24335;?#32946;融入国民教育体系深化?#34892;?#23398;课程改革加强实践实验类课程教育深化高等学校创业创新教育改革加强创业创新教育课程体系建设实施大学生研究性学习与创新实验计划提升教师创业创新指导能力创新人才培养机制2开展创业创新培训开展针对不同群体创业活动不同阶段特点的培训项目提高创业创新培训的针对?#38498;行?#24615;建立一支千人以上高水平创业创新培训师资队伍每年开展创业创新培训7万人?#25105;?#19978;3组织创业创新比赛举办中国创新创业大赛湖南赛区黄?#30528;?#32844;业教育奖创业规划大赛湖南青年创新创业大赛大学生创新创业大赛巾帼创新创业技能大赛等赛事以比赛为契机培育提升创业创新素?#30465;?积极开展多样化培?#21040;?#32946;充分发挥网络电视手机微媒等传媒作用开展在线培?#21040;?#32946;远程培?#21040;?#32946;提供开放灵活方便的创业创新教育资源责任单位省教育厅省经信委省人力资源社会保障厅省科技厅省财政厅省新闻出版广电局团省委省妇联等

五人才激活开发工程 

1主要任务落实各项优惠政策激发科技人员大学生高层次人才等创业创新主体的创造活力开发创业创新潜力

2具体措施:1提高科技人员创业创新积极性完善高校科研院所等事业单位专业?#38469;?#20154;员在职创业离岗创业有关政策对离岗创业的经原单位同意可在3年内保留人事关系与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘岗位等级晋升和社会保险等方面的权利原单?#25381;?#24403;根据专业?#38469;?#20154;员创业的实际情况与其签订或变更聘用合同明?#21857;?#21033;义务2引领大学生创业创新深入实施大学生创业引领计划依托大学生创新创业孵化基地?#25512;?#19994;博士后科研工作站协作研发?#34892;模?#28608;励大学生自主创业鼓励高校开设创业创新课程加强创业创新培训和辅导鼓励大学生参与科研和?#38469;?#21019;新研究建立健全弹性学分制管理办法支持大学生保留学籍休学创业3吸引高层次人才来湘创业创新建立和完善高端创业创新人才引进机制依托国家海外高层次人才创新创业基地长株潭国家自主创新示范区和留学生创业园通过国家千人计划万人计划和省百人计划等人才引进计划的实施引进一批高层次人才和团队来湘创业创新落实其配偶就业?#20248;?#20837;学医疗住房社会保障相关政策4大力引导外出务工人员返乡创业鼓励依托各类产业园区盘活闲?#36152;?#25151;等存量资源设立返乡创业园支持发展农民合作社家庭农场等新型农业经营主体符合政策规定条件的享受有关税费优惠政策支持返乡创业人员因地制宜发展地方特色产业切实完善基层各类公共服务平台加快乡村通信交通物流等基础设施建设为返乡创业提供便利5鼓励城镇失业人员失地农民退役军人开展创业落实贷款税收等优惠政策加大创业帮扶力度提升创业能力开发适合妇女创业特点?#21335;?#30446;激发妇女创业创新积极性责任单位省人力资源社会保障厅省科技厅省教育厅省发改委省经信委省财政厅省农委省商务厅团省委省妇联等

六环境提质优化工程 

1主要任务创新体制机制为创业创新提供各项便利转变政府?#28595;ܣ?#23436;善公平竞争市场环境落实优惠政策减免相关收费

2具体措施:1提高创业便利化水?#20581;?015年年底前全面实施工商营业执照组织机构代码证税务登记证三证合一一照一码除法律行政法规和国务院规定的特定行业外实行注册资本认缴登记制度?#24066;?#27880;册资本零首付?#20445;?#33853;实?#26085;?#21518;证改革推进全程电子化登记和电子营业执照应用推动一?#33539;?#29031;集群注册等住所登记改革按照非禁即入的原则?#24066;?#21508;类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的所?#34892;?#19994;和领域开展企业简易注销试点建立便捷的市场退出机制依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录增强创业企业信息透明度2完善公平竞争市场环境进一步转变政府?#28595;ܣ?#22686;加公共产?#27867;?#26381;务供给为创业者提供更多机会逐?#35282;?#29702;并废除妨碍创业创新发展的制度和规定打破地方保护主义建立统一透明?#34892;?#35268;范的市场环境依法反垄断和反不正?#26412;?#20105;消除不利于创业创新发展的垄?#38386;?#35758;和滥用市场支配地位以及其他不正?#26412;?#20105;行为把创业主体信用与市场准入享受优惠政策挂?#22330;?落实有关行政事业性收费和服务性收费减免政策对小微企业和从事个体经营的行政事业性收费按规定实施减免政策严禁各?#32622;?#20041;各?#20013;?#24335;的集?#30465;?#25674;派乱收费和强制服务强制收费严格规范行业协会中介组织收费各类中介机构对登记失业人员高校毕业生从事个体经营创办小微企业涉及的服务性收费要给予优惠建立创新创业企业负担举报和反馈机制责任单位省工商局省发改委省人力资源社会保障厅省编办省财政厅省政府法制办省质监局人民银行长?#25345;行?#25903;行省国税局省地税局

七财政金融支撑工程 

1主要任务加大财政支持和统筹力度支持创业创新健康成长加大信贷支持完善金融服务优化资本市场拓宽资金渠道为创业创新提供便捷融?#30465;?/p>

2具体措施:1加大财政资金支持和统筹力度根据创业创新需要整合现有各类支持创业创新资金促进省创业投资引导基金省新兴产业发展基金省科技成果转化引导基金等协同联动支持创业创新发展2加大信贷支持完善金融服务推动各银行业金融机构加强金融产?#27867;?#26381;务方式创新通过信用担保财产抵押股权质押知识产权质押等多?#20013;?#24335;加大对创新创业企业的信贷支持鼓励各银行业金融机构向创新创业企业提供结算融?#30465;?#29702;财咨询等一站式系统化的金融服务3依托资本市场拓展融资渠?#39304;?#25903;持符合条件的创业创新企业在?#34892;?#26495;创业板全国?#34892;?#20225;业股份转让系?#22330;?#28246;南股权交易所等市场挂牌上?#23567;?#34701;资鼓励创业企业通过发行债券股权私募等多种方式筹集资金4发展国有资本创业投?#30465;?#33853;实鼓励国有资本参与创业投资的政策措施建立国有创业投资机构激励?#38469;?#26426;制监督管理机制引导国有企业参与新兴产业创业投资基金设立国有资本创业投资基金等充分发挥国有资本在创业创新中的作用5鼓励社会资本参与创业创新充分调动社会资本积极性鼓励各类社会资本通过股权投资方式支持创业创新6鼓励?#34892;?#20225;业信用担保机构为创新创业融资提供担保服务充分发挥财政资金的引导作用鼓励政策性?#34892;?#20225;业信用担保机构为创新创业融资提供低担保费的担保服务责任单位省财政厅省政府金融办湖南银监局湖南证监局人民银行长?#25345;行?#25903;行省发改委省科技厅省经信委省人力资源社会保障厅省国资委等

三保障措施 

一加强组织领导建立湖南省推进大众创业万众创新联席会议制度加强对创业创新工作的统筹指导和协调加强部门之间部门与地方之间政策协调增强政策普惠性连贯?#38498;托?#21516;性形成强大合力加强政策落实情况督查?#32321;?#21508;项政策落到实处 

二营造良好氛围组织开展各类推动大众创业万众创新活动支持科?#35745;?#19994;孵化器大学科技园众创空间?#34892;?#24494;企业创业基地高校大?#34892;推?#19994;等举办各种创业创新大赛投资?#36153;n?#21019;业沙龙创业讲堂创业训练营等活动营造良好的创业创新氛围发挥广播电视报刊网络等各类媒介作用多?#38382;健?#22810;渠道加大对大众创业万众创新的新闻宣传和舆论引导树立创业创新典型人物让大众创业万众创新?#31561;?#25104;风 

各地各有关部门要结合本地区本部门实际抓紧制定具体操作办法明确任务分工落实工作责任强化督促检查加强舆论引导推动本行动计划确定的各项具体措施落实到位促进全省经济平稳健康发展

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